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嘉兴在线新闻网     2017-12-16 22:48:32     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  今年以来,随着供给侧结构性改革的深入推进,我国经济运行呈现稳中向好的态势,企稳的积极因素不断增加,预计下半年经济仍将保持平稳增长。但结构性矛盾仍然十分突出,同时经济运行中又出现一些新的情况、新的问题,稳中向好的基础还不牢固。必须深刻认识我国经济发展进入新常态的阶段性特征,把握经济发展大势,坚持稳中求进的工作总基调,保持战略定力,深入推进供给侧结构性改革,着力振兴实体经济,修复和重塑经济增长的内生动力,巩固经济稳中向好态势。

  稳中有进,经济运行中的积极因素明显增多

  上半年,经济在新常态中砥砺前行,稳的基础在增强,好的成色在提高,新的动能在壮大,转的步伐在加快。

  1。主要经济指标稳中向好

  国内生产总值(GDP)增速在经历连续7年的减速后小幅回升,预计上半年同比增长6.8%,高于去年同期和全年0.1个百分点。1-5月份,需求面、供给面、价格面和就业面等主要经济指标均有所改善,凸显经济稳中向好发展势头。需求回暖,三大需求均呈恢复式增长。固定资产投资社会消费品零售总额和外贸出口(以人民币计价)分别增长8.6%、10.3%和14.8%,分别较去年同期加快0.5个、0.1个、16.6个百分点。

  供给扩张,工业经济、服务经济更趋活跃。制造业采购经理指数PMI连续10个月位于50%的荣枯线之上,非制造业商务活动指数连续8个月稳定在54%以上的扩张区间。规模以上工业增加值和服务业生产指数分别增长6.7%和8.2%,分别高于去年同期0.8个和0.1个百分点。

  通胀温和,价格总水平保持在可控区间。居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.4%,扣除能源和食品价格的核心CPI为2.1%。CPI构成中除食品价格受气候因素影响下降外,其他七大类商品和服务价格均小幅上涨。

  就业形势向好,劳动力市场需求旺盛。城镇新增就业实现了599万人,比去年同期增长了22万人,已经完成了全年就业目标的54.4%。全国城镇调查失业率和31个大城市的城镇调查失业率均处于5%以内。

  2。经济结构持续优化

  供给侧结构性改革推动市场供求关系改善。截至5月底,全国粗钢、煤炭去产能已分别完成年度任务的84.8%和65%,商品房待售面积同比下降8.5%。规模以上工业企业的资产负债率和规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本分别较上年同期下降0.7个百分点和0.04元。工业生产者出厂价格指数(PPI)同比上涨6.8%,工业品价格实现趋势性转正,走出结构性通缩阴影。规模以上工业企业主营业务收入和利润分别增长13.5%和22.7%,均为2012年以来同期最高值。

  内需的内生动力增强。1-5月,制造业技改投资和设备投资分别增长10.2%和10.6%,两者合计占全部制造业投资的81.2%,带动制造业投资回升至5.1%,较去年全年提高了0.9个百分点。民间投资增长6.8%,较去年全年提高3.6个百分点。实物商品网上零售额增长26.5%,比上年同期加快1.9个百分点,个性化以及比较注重个人体验的体育娱乐类、文化办公用品类、建筑及装潢材料类等商品分别增长14.4%、10.5%、13.6%,均高于社会消费品零售总额增速。

  实体经济加快向中高端迈进。1-5月,高技术产业和装备制造业增加值分别增长11.3%和10.3%,增速分别比规模以上工业快4.8个和3.8个百分点,交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业保持快速增长,服务业在GDP中的比重不断提高。

  3。新动能不断增强

  市场主体快速发展,创新对经济增长的引领带动作用增强,新旧动能加快接续和转换。4月份,登记企业创近年来月度新登记数量最高值,特别是大众创业的热门行业教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业新增市场主体分别达37.7%、25.4%、20.6%。1-5月,我国众创空间已超4200家,国家高新区“瞪羚”企业超2000家。

  新兴消费模式层出不穷,网络购物渐成主流,网上零售增长32.5%。工业机器人、光电子器件、工程机械等行业极为抢眼,增幅高达50%以上,旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业方兴未艾,分享经济广泛渗透,跨境电商、共享单车、智能家庭、在线医疗等新服务模式亮点纷呈。

  稳中向好,全年经济走势平稳可期

  展望下半年,我国周期性调整基本到位,推动经济回暖的积极因素有望延续,但结构性调整尚未结束,投资后劲乏力,产业经济边际动能趋弱,将成为掣肘经济增长的主要因素。

  展望下半年,全球经济增长预期在好转,复苏动能将有所增强。综合判断,下半年经济运行将继续保持总体平稳态势,预计全年GDP增长6.7%左右。

  1。工业稳中趋缓,服务业稳定增长

  工业增长小幅回落。经验表明,工业库存回补周期长度一般为3-5个季度,本轮库存回补周期已延续了3个季度,随着工业出厂价格(PPI)逐月回落,企业利润增长将随之放缓,部分行业补库存基本接近尾声,工业用电量已呈减速之势,市场供求矛盾可能重现。机械、电子信息等比重较大的产业增速将有所放缓。

  服务业保持平稳增长。批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业基本稳定,商务、科技、信息等生产性服务业和医疗、健康、养老等生活性服务业继续保持良好发展势头,“互联网+”、共享经济等新业态、新模式快速增长,为服务业平稳增长提供有力支撑。但债券市场累计取消或推迟发行的债券明显上升,股市总体处于不温不火状态,商品房市场销售将放慢,对服务业的支撑作用减弱。预计全年工业和服务业增加值分别增长6.2%和7.6%左右。

  2。消费平稳增长,投资和出口将略有放缓

  消费继续发挥稳定器作用。汽车消费和房地产相关商品消费增速在下半年可能出现回落,但基本消费品支撑力和新兴消费点拉动力逐步增强。吃、穿、用等基本消费品将刚性平稳增长,旅游、文化、娱乐、养老等服务消费需求随着消费结构升级将保持快速增长态势,业态创新、服务创新、体验创新方兴未艾,消费需求总体稳定。

  投资增长略有放缓。固定资产投资到位资金连续3个月负增长,国家预算内资金、自筹资金持续下降,国内贷款增速大幅下滑,这将直接影响后续项目开工和建设。受企业开发贷、再融资、公司债等融资渠道收窄影响,房地产投资面临收缩。随着PPP项目落地高峰在二季度逐渐退潮,也会制约基建投资的发力空间。

  出口将保持较快增长。近期IMF、世行和OECD均上调了2017年的世界经济增长预期。发达经济体将保持温和回升,5月份美国和欧元区制造业PMI连续均9个月高于荣枯线,失业率下行,经济预期进一步好转。日本通缩有所改善,经济进一步企稳复苏将成大概率事件。新兴经济体受发达经济体正向溢出效应等影响,制造业开始回暖,企稳回升将成为主基调。市场对特朗普政府新政、美联储加息等已有预期,事件冲击程度减弱。全球经济不稳定、不确定性因素减弱,总体有利于我国出口。但受去年高基数影响,下半年出口持续双位数增长态势将难以保持。预计全年固定资产投资、社会消费品零售总额和出口分别增长8.1%、10.2%、5.0%左右。

  3。通胀水平温和可控

  居民消费价格(CPI)温和上涨。夏粮再获丰收,若没有极端天气条件影响,农产品价格将保持基本稳定,其他领域新涨价因素也不多,主要是部分食品价格刚性上涨将带动CPI涨幅略有上升。工业品出厂价格(PPI)较上半年有所回落。目前“三黑一色”等国际重要大宗商品价格炒作效应相继退潮,终端需求相对稳定,PPI年内拐点已现,下半年将呈现总体回落、区间小幅波动态势。预计全年CPI涨幅1.8%左右,PPI涨幅5.2%左右。

  稳中存忧,问题和风险不容忽视

  经济回暖,微观活力与宏观动力改善并进,反映实体经济面临的最困难时期基本过去,但经济发展中最困难的问题尚未得到根本解决,特别是部分领域风险隐患仍在积聚,一些新问题、新困难和新挑战仍将掣肘经济企稳回升,需要引起高度关注和重视。

  1。实体经济面临新的困难和挑战

  融资难、融资贵问题进一步突出。当前货币政策有所偏紧,5月份M2增速持续回落至9.6%,为史上最低水平。货币政策适度收紧、金融监管趋严快速推升了资金利率,约束了信贷条件,实体经济企业普遍面临银行续贷更难、资金过桥成本更贵等问题。随着债券市场发行价格快速攀升,大批债券发行计划延后或搁浅,过去依靠“借新还旧”来维系流动性运转的模式将难以持续,企业债务风险会逐步显现,经营困难企业和高杠杆率企业面临资金链断裂风险。

  企业生产经营成本压力进一步加大。近年来人力、财务、税收、土地等生产经营成本不断攀升,严重挤压了实体经济企业的利润空间,部分企业感觉生产成本不降反升。特别是今年企业利润分化加重下游制造业成本负担。数据显示,前5个月下游制造企业利润增长不超过5%,不到总体工业企业利润增速的1/4。工业企业整体利润改善主要是上游行业利润增长较好,上游多为原材料和燃料行业,其利润增长通过产业链传导即成为下游行业的成本。

  国际竞争进一步加剧。特朗普政府的减税政策和产业政策可能引致国际资本加速回流,全球贸易保护主义势头有所加强,知识产权337条款、“双反”调查技术壁垒以及国家安全审查等政策工具被频繁使用,将对我国产业转型升级和国际竞争力提升形成压力和挑战。

  2。营商环境亟待完善

  部分地方放管服改革落实不到位。课题组在调研中一些企业反映部分地方政府诚信不足,招商引资政策说变就变,随意性较大。市场准入明显放宽,但企业“进门容易开工难”,在获得环保、消防、安监等部门行政许可前,环保影响评价审批时间太长,企业项目长期处于“能进不能干”状态。

  部分政策过于教条僵化。现行劳动用工制度关于工人每个月加班不能超过36小时、劳务派遣工数量不得超过企业用工总量10%的规定,限制了企业灵活用工的需求。公平竞争市场环境不健全,一些领域恶意打假问题比较突出,“最低中标价”现行时有发生,导致“劣币驱逐良币”,挫伤企业创新积极性,影响企业生产经营效率。

  3。一些领域风险隐患进一步凸显

  金融潜在风险隐患突出。一方面,信贷风险趋升。部分省份不良贷款率已攀升至3%以上,部分地方商业银行信贷资产质量下迁压力明显加大。一些金融机构通过理财产品和资产管理公司阶段性代持等各种虚假通道转移不良贷款,一些金融机构采取借新还旧、还旧借新等“搭桥”手段藏匿不良贷款,由于缺乏相应监管,一旦资金链断裂出现连锁反应,极易形成区域性金融风险的引爆点。另一方面,债务风险显露。企业债券违约事件明显增多,部分地区出现了少量企业债务崩盘引发债务危机的困局。今年全国共有4800多只信用债到期规模合计约3.8万亿元,偿还压力仍然较大。

  房地产市场泡沫与库存双重风险并存。房地产市场在调控中陷入两难困境。一二线城市房地产泡沫仍在累积,看涨预期并未产生较大变化,一些房地产开发企业采取推迟项目入市、变相加价等措施维持市场价格,导致房价短暂调整后可能重新抬头。三四线城市库存积压依然严重,商品房待售面积仍居高不下,短期内库存难以消化,部分地区库存去化周期仍高达50个月以上。

  稳中求进,推动经济行稳致远

  在把握“稳”与“进”的平衡中提高宏调政策实施效果,要着力解决结构性矛盾,完善市场自我修复机制,加快改革创新激发市场活力和潜力,加快新旧动能转换,把经济增长潜力转换为增长动力,强化应对化解各类风险,促进经济动态均衡发展。

  1。创新完善宏观调控方式,着力保持经济平稳增长

  积极的财政政策要更加突出效率,既要确保政策预见性和预防性,又要提高政策精准性和灵活性,对关键环节、薄弱环节和创新领域进行精准发力。优化财政支出结构,在消费类基础设施建设、行业发展标准制定、引导企业创新发展等方面加大力度。加快研究制定降低工商企业增值税等,对部分新兴产业、转型升级较好的企业定向提供税费优惠。

  稳健的货币政策要根据经济运行和市场供求变化,灵活运用多种货币政策工具组合,把握好去杠杆与保持合理流动性之间的平衡,强化服务实体经济发展,引导市场预期,为供给侧结构性改革营造适度的货币金融环境。根据商业银行业务结构实施差异化的货币政策,提高金融机构向实体经济的放贷能力,畅通政策传导渠道和机制,严密监测资金流向,促进社会资金加速成为实体产业资本,避免再次出现“类钱荒”事件。加快发展直接融资服务的平台和通道,加快金融衍生工具创新,拓展实体企业融资空间,提高融资便利性。

  2。深化供给侧结构性改革,着力振兴实体经济

  深入推进供给侧结构性改革要由表面及里,向从产业层面加快企业层面拓展,向要素领域延伸。产业层面,继续扎实有序推进去产能,加快构建市场化、法治化去产能长效机制,制定落后产能标准和目录,加快处置僵尸企业,推动市场化出清。企业层面,着力支持企业改革创新,推动企业转型升级。加大对传统企业技术改造的资金支持,重点支持轻工、纺织、机械等传统行业技术改造、共性技术研发和核心零部件国产化;研究制定实施重点领域创新发展行动计划,加快培育壮大新兴产业。要素层面,要加快能源资源、资本、土地的市场化改革,切实降低企业融资成本、土地成本、物流成本和制度性交易成本等,提升人力资本对经济发展支撑作用。营商环境方面,围绕政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、社会环境、法治环境等,着力解决企业最关注、最关心的“服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和企业失信”等问题。

  3。防控重大风险隐患,着力维护市场稳定

  防范潜在金融风险共振效应。把握好去杠杆的节奏和力度,积极稳妥推动债转股。研究出台并扩大银行业不良贷款转让范围、完善批量转让以及扩大不良贷款核销自主权等一揽子政策措施。防控债务市场违约风险,提前排查违约企业、行业和区域的债务风险隐患,妥善处理已经违约企业的债务清偿,及时应对债务违约风险传导。健全市场信息披露和风险预警机制,完善相关监管规则,促进互联网金融健康发展。防范化解房地产市场波动风险。按照因城施策原则,对于供求关系紧张、房价上涨压力较大的城市,合理、有序地增加住宅建设用地的有效供给。研究制定并在一二线城市试行房地产税。切实加强保障住房供给,完善公租房保障方式,增加对共有产权住房供应。结合新型城镇化建设,通过鼓励农民工和农民进城购房、棚改和保障房货币化安置、农民工市民化等方式,加速推进三四线城市去库存。

  4。推动双向开放,着力拓展新的国际发展空间

  积极落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。统筹做好“一带一路”重大关键项目建设,带动我国装备、技术、服务“走出去”。加快推进贸易畅通,以工程承包为先导,以境外合作园区为载体,以金融服务为支撑,扩大对合作国家大型成套设备出口。加快完成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,将RCEP扩容升级、中美中欧投资协定谈判作为中期战略重点,推动亚太自贸区(FTAAP)谈判取得共识。着力推进京津冀协同发展,加快编制新区发展规划,抓紧推进重大工程项目实施。

  5。强化政策支持,着力保障和改善民生

  加强脱贫攻坚,聚焦深度贫困地区,新增脱贫攻坚资金、项目和举措主要向深度贫困地区倾斜,重点解决公共服务和基础设施问题。加大对重点群体就业的支持力度,积极稳妥做好化解过剩产能中职工安置工作,深入开展就业扶贫,统筹推进农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。加强创业培训和创业服务,优化创业环境。发展创业载体,将符合条件的新业态企业纳入鼓励创业创新优惠政策和吸纳就业扶持政策范围。做好社会保险扩面征缴工作,推进全面实施全民参保登记计划。继续推进城乡居民医疗保险整合,提高城镇居民医保政府补助标准。健全社会保障制度,创新购买服务机制,推动社会力量参与公共服务供给,提升社会保障能力和服务水平。

  (执笔:杜飞轮邢伟洪群联金瑞廷)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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